高效推进新时代乡村农民共同富裕
?新征程上，我们要把准政治反向，深化经济体制改革认识，因地制宜吸引生产要素涌入，推进农村产业整体发展，以数字化经济建设为引擎，拓宽新型经济发展的新形式，以改革为内生动力，优化提升农村集体经济效能，坚持经济制度创新思维，推动新型农村经济公平普惠。
把准政治方向，“稳重求进”推进经济发展。
改革开放以来，在党的引领下，中国始终坚持“以经济建设为中心”，将“稳中求进”作为经济改革发展工作的总基调，采用稳步渐进的改革方式，创建出和谐稳定发展的政治环境面向未来，明确稳步走的目标任务，注重顶层设计统筹布局，制定战略发展目标、集体经济规划，并结合各地资源禀赋，做到整体布局与地方规划相统一，以清晰的政治路线、政治任务和时间规划推动经济体制改革的落实。
第二，坚持生态优先，“因地制宜”壮大特色农业产业。
在我国确立的乡村振兴战略的总体要求中，“产业兴旺”位列第一，指明了农业高质量发展的大趋势与大方向。高质量发展农业产业，实现产业振兴，是未来农村经济发展道路的必由之路。实现“产业兴旺”需要在新的发展理念下，立足实际，坚持生态优先，因地制宜、适度发展的原则，选择科学合理的农业农村发展规划及实现路径，确保农村经济朝向稳定、长久、可持续的步调发展，为创意特色农业产业奠定经济物质基础。“产业兴旺”不仅是一种经济发展理念，更是一种战略选择和择优路径，壮大特色农业产业，实现“产业兴旺”，具体的现实路径措施包括以下几个方面：
其一，引导各类要素流向农村，利用优势互补推进农村产业整体发展。我国地域虽辽阔，但农业资置、生态优势、自然资源等方面差异突出，要针对差异化的资源禀赋、产业特色和市场需求，化解农村要素短缺的问题。如此，需要培育和发展具有地方特色和竞争优势的产业，吸引广泛的要素联合流向农村，实现农村产业与不同地域的良性互动，助推农村产业与乡村振兴的联合发展。要注重在发展平衡性和整体性下功夫，利用地区差异的整合优势，将资本、技术、信息、科技等各类要素，汇融至农村经济发展之中，达到资源的整体化配置及优化协调，拉进城市与农村之间要素空间联动的距离，提高城乡资源匹配的效率和效度，实现要素资源协同合作，助力农村农民共同富裕的实现。
其二，正确处理城市和农村开放与封闭的关系，建立共享、合作、共赢的新型农村集体经济发展模式。创新农村农民经济发展模式，目的在于实现高质量发展，需要立足因地制宜、因势利导的理念，更需要通过针对地域差异，强化特色资源发展，走地方特色化的乡村经济，避免低质量、消耗性、同质化的发展模式。对于缺乏区位优势、资产资源优势和供销渠道的村落，可以考虑由政府牵头打破空间限制，提供农村自由集体资产可做抵押、贷款等方式，实施“异地产业”的多元、多样化发展，以此获得额外收入，辅助农村农民拓宽致富渠道，多空间、多领域地增加农民收入。充分发挥新型农村集体经济“统领”作用，立足自身优势，破解农村发展地域“茧房”与高质量发展之间的矛盾，打造高产量、高效率、高收益的现代农业产业。
其三，坚持数字转型，以“结构优化”提升农村集体经济效能。
首先，加强数字乡村政府建设，推进新产业新业态综合治理与发展。一方面，依托数字资源与信息技术，将资本合理引入集体经济资金链，迎合劳动力的个性化需求，拉动供求关系的均衡发展，降低要素和产品的流通交易成本，实现资源的优化配置。另一方面，由农村集体经济组织或村委会，细致归类各地域管辖范围内的村集体资产状况，整合分类上传至政府数字平台，以政府监督为基础，加强数字化集体资产运营和管理，降低传统部门之间联动的成本，实现生产要素的跨空间、跨区域、跨行业流动，为农村劳动力扩充就业岗位，进而实现经济的增长。
其次，搭建智能化农村数字平台，缩小农村经济差异化发展。在数字化空间内，数字技术可以提升农村的辐射能力，加速一体化数字农业产业链平台的运行。基于数字农业产业链平台，政府应当拓展农村电子销售渠道，积极推动农产品外销，扩大销售盈利，充实农民收入盈利，确保农民得到经济实惠。面对新兴未来农村产业，加快数字化平台信息的更新迭代，建成数字平台农业综合化系统，有利于吸引社会力量的资金融入，促进农村经济平衡多元化发展。对于闲置资金，农村集体经济组织可以将其投资到优质的企业或合作社，为涉农企业提供普惠化信贷业务，采用“分红+福利”等办法，推动智能化农村经济的跨越式发展，助力农业产业平台化、数字化、集约化发展，促成农民共享更多产业增值收益，实现农村农民共同富裕。
再次，搭建数字化农村农业运用平台，加快共富型乡村产业体系建设。一是数字平台可以向市场提供价格偏低的农村劳动力，辅助低收入农村群体增加收益，也可供高收入区域企业盈利，助力企业结构升级，增加产品生产数量，进而改善农村整体的生活面貌。二是数字经济可以通过大数据、算法改变消费决策，将资金引入乡村产业体系建设，助推农村产业兴旺发展。相比传统的消费限定于观念及地域环境，新兴的数字平台成为网络主体消费的主流方式，即使在低经济水平区域，也能快速、便捷地实现数据的采集、传输、应用、共享，“以高带低”拉动贫困地区经济的增长。在全球数字经济快速发展背景下，提升数据要素的价值和效率，能扩大乡村企业经营范围，从需求和供给层面拉动农村农民的消费，有效改善低收入农民生活质量，促使农民群众普遍走向富裕。
第三，立足地域产业特色，“因势利导”走多元化发展之路。
应尊重农村的发展规律与客观条件，依托农村农业、资源和文化等自然禀赋，选择科学合理的乡村发展路径，加强顶层政策设计，先系统规划，再制定方针政策施行。严格遵循国家农业产业政策、环境保护和国土空间规划的具体要求，有效整合政策信息、精准分配任务，进行智能化农业生产，全面提升农业产业的生产及运行效能，推动农业产业多元化发展。另外，需要整体优化全国农业产业布局，统筹农业现代化与农村现代化的设计安排，整体部署农业区域布局与农业结构布局，同时并举农业产业发展与生态环境保护策略，分层次、分区域、分步骤地稳扎实干，最终形成区域优势互补、资源共享、城乡融合的新格局，确保形成以地域产业特色为依托，以高质量发展为导向的现代乡村产业体系。
（作者：严丹，系西安外国语大学马克思主义学院严丹，西安外国语大学人文社会科学研究中心研究员）
